Da den danske regering overgav sig, lavede man en aftale med Tyskland. Aftalen gik ud på, at danskerne skulle behandle besættelsesmagten pænt og ikke gøre modstand. Til gengæld ville de tyske soldater lade danskerne være, så de kunne have en almindelig hverdag, selvom de var besat. Den danske regering og det danske politi fik også lov til at fortsætte deres arbejde. Men alle vidste godt, at det i virkeligheden var tyskerne, der nu bestemte i Danmark.